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    【观行业 读政策】地方性金融监督管理条例陆续出台

    秒速赛车漏洞 www.ghym.net 时间:06-29 08:04 转载来源:融资租赁创新基地

    来源:中国商报

    当前,我国金融风险总体可控,但隐患依然不少,金融体系脆弱性有所上升,防控金融风险事关国家安全、发展全局和人民财产安全。在即将到来的7月1日,《天津市地方金融监督管理条例》与《四川省地方金融监督管理条例》将正式实施。在此之前,多地已经颁布或正在制订相应的地方金融监督管理条例,进一步完善地方金融监管。

      

    各地政策陆续出台

      

    《四川省地方金融监督管理条例》是四川省首部关于地方金融监督管理的地方性法规,不仅填补了四川省地方金融立法的空白,也解决了地方金融主管部门执法缺乏有效手段、执法依据不足的问题。该条例共六章45条,从总则、地方金融组织、服务与发展、风险防范、法律责任、附则等方面,对四川省各类地方金融组织、地方金融活动进行规范,明确在四川省行政区域内对地方金融组织从事金融业务进行监督管理。同时,条例将地方金融组织界定为国家授权地方人民政府及其有关部门监督管理的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司、开展信用互助的农民专业合作社、从事权益类或者大宗商品类交易的交易场所等。

      

    综观各地的地方性金融监管条例,记者发现多数条例将焦点都集中在了金融风险防范和打击非法集资等方面。

      

    《天津市地方金融管理条例》明确了市和区人民政府防范和处置金融风险责任。对地方金融组织未报告其发生的重大风险情况的,可以采取责令改正并处???、责令停业整顿、吊销经营许可证等措施。该条例明确规定,任何单位和个人不得非法吸收公众存款、擅自发行有价证券,或者以其他方式从事非法金融活动;不得以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式,向社会不特定对象、超过法律规定数量的特定对象承诺或者变相承诺,对投资收益或者投资效果作出保本、高收益或者无风险等保证。

      

    《四川省地方金融监督管理条例》明确,县级以上地方人民政府应当制定地方金融风险突发事件应急预案和防范处置方案,建立金融信息共享、风险处置等协作机制,承担防范和处置地方金融风险责任。负责地方金融工作的机构发现地方金融组织存在可能引发金融风险的隐患的,应当对其重点监控,进行风险提示;对已经形成金融风险,严重影响金融秩序和金融稳定的,应当按照规定程序及时报告。省人民政府地方金融主管部门可以责令地方金融组织暂停相关业务,采取查封、扣押地方金融组织经营活动相关的电子信息设备及存储介质、财务账簿、会计凭证、档案资料等措施。

      

    《山东省地方金融条例》规定,任何单位和个人不得非法吸收公众存款、擅自发行有价证券,或者以其他方式从事非法金融活动;不得以广告、公开劝诱或者变相公开宣传的方式,向社会不特定对象承诺或者变相承诺,对投资收益或者投资效果作出保本、高收益或者无风险等保证。

      

    地方金融监管须进一步完善

      

    据北京市人大常委会门户网站信息,2019年3月,北京市人大财经办、法制办已赴北京市地方金融监督管理局进行调研,并按照2019年北京市人大常委会立法工作计划,对制定《北京市地方金融监督管理条例》立项论证。

      

    2018年9月,浙江省政府法制办公室公布了《浙江省地方金融条例(征求意见稿)》,并公开征求意见。相比于其他的地方性条例,《浙江省地方金融条例(征求意见稿)》突出强调备案登记制。例如,民间资金管理企业应当自注册登记之日起15日内,持营业执照副本向省地方金融管理机构备案;民间资金管理企业可以通过非公开方式向投资者募集定向集合资金,对特定的生产经营项目进行投资,每期定向集合资金的投资者不得超过200;民间资金管理企业进行定向集合资金募集的,应当事先向省地方金融管理机构申请登记,并自融资结束之日起20日内将融资情况书面报告省地方金融管理机构。

      

    今年1月22日,湖南省地方金融监督管理局还针对小额贷款公司发布了《关于对部分小额贷款公司取(注)消业务资质的规定》及《湖南省小额贷款公司分类监管评级办法》,进一步加大了小额贷款公司的监管。将针对小额贷款公司开展分类监管评级工作,考核结果分为A、B、C、D四类。对于存在弄虚作假,恶意套取风险补偿资金;或是经司法机关认定,公司存在非法吸收公众存款、集资诈骗或暴力收贷等严重违法违规行为,小额贷款公司业务资质将会被取消。

      

    地方金融监管体系是我国金融监管体系的重要组成部分,也是中央金融监管体系的必要补充。第五次全国金融工作会议后,地方金融监管机构的监管范围明显扩展,地方金融监管生态正迎来重大变化。多位业内人士认为,在当前地方金融风险点多面广、复杂关联、易发多发的背景下,地方金融监管面临诸多挑战,亟须进一步完善体制机制,以立法对地方金融监管赋权明责,其成效如何仍有待观察。

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